投資評審是財政預(yù)算管理的重要組成部分，主要運用工程造價技術(shù)手段對財政性資金投資的建設(shè)項目進行審核。良好的預(yù)算評審，可以實現(xiàn)項目的全面分析和良好的財政預(yù)算平衡控制。部分政協(xié)委員結(jié)合實際工作并進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)預(yù)算評審中存在如下問題：

一是評審合理性和造價準(zhǔn)確性欠佳。大多工程項目建設(shè)都具有規(guī)模大、工期長，建筑結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜等問題，由于評審部門及評審人員缺乏事前、事中、事后全過程的預(yù)算評審，沒有很好結(jié)合工程圖紙以及施工現(xiàn)場的特殊性開展工程預(yù)算評審，導(dǎo)致預(yù)算評審的合理程度和工程項目的造價準(zhǔn)確性欠佳。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。在實際工作中，部分設(shè)計單位缺乏科學(xué)、完善的預(yù)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有些設(shè)計人員只會設(shè)計，不懂造價，在設(shè)計圖中標(biāo)注及設(shè)計圖的深度達不到造價的要求，直接影響財政預(yù)算評審工作的可靠性和真實性。三是從業(yè)人員能力素質(zhì)參差不齊。目前，部分從事工程項目預(yù)算財政評審工作的人員專業(yè)素質(zhì)不高、經(jīng)驗不足、責(zé)任意識不強，在很大程度上影響了預(yù)算評審工作的開展。部分財評項目由外包單位完成，進行評審的實習(xí)生或者非工程類專業(yè)的考證執(zhí)證人員缺乏工程施工及管理經(jīng)驗，對施工工藝及施工技術(shù)了解不深不細(xì)，將影響工程組價模式及造價結(jié)論。

為此建議：

一、建立健全管理體制。健全和完善評審部門監(jiān)管職能，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行工程預(yù)算評審，提高評審工作的權(quán)威性和信服力，專業(yè)人員管理專業(yè)事項。創(chuàng)新預(yù)算評審工作的協(xié)商和會商機制，遇到問題多協(xié)商、多溝通，避免各自為政的局面。

二、提高評審工作人員綜合能力。評審工作人才的引進，既要注重專業(yè)技能的考察，還要對綜合素質(zhì)、工作經(jīng)驗、職業(yè)素養(yǎng)等進行審查。同時，加強對評審工作人員技能培訓(xùn)，及時學(xué)習(xí)新的設(shè)計規(guī)范及新材料、新工藝相關(guān)知識，提升專業(yè)能力，確保評審人員能夠在短時間內(nèi)適應(yīng)評審工作。

三、建立財政評審審議專家小組。針對財政評審中遇到的新工藝、新規(guī)范以及評審規(guī)范中沒有的項目，可結(jié)合實情，由相關(guān)人員組成專家小組，對評審工作中出現(xiàn)的各種問題進行科學(xué)的處理，保障業(yè)主利益及工程的建設(shè)質(zhì)量，真正做到評審工作合理、合法、公平、公正。

（提案委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委、陳懷春委員 提供）