提高矯正水平 促進(jìn)矯正對(duì)象回歸社會(huì)
——關(guān)于我區(qū)社區(qū)矯正工作情況的視察報(bào)告
社區(qū)矯正作為一種全新的刑罰執(zhí)行方式，它既蘊(yùn)涵著刑罰的懲罰性和教育性雙重特性，又體現(xiàn)了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)刑罰對(duì)刑罰的教育性的特別重視，對(duì)健全我國(guó)司法體系和建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的意義。為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，近日，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員深入和平路街道辦事處、荊溪街道辦事處，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)匯報(bào)、座談等方式，對(duì)我區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題視察。
通過(guò)視察，委員們認(rèn)為，自2007年社會(huì)矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范工作細(xì)則，初步建成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)矯正工作體系；相關(guān)部門(mén)通過(guò)建立矯正人員信息管理系統(tǒng)、強(qiáng)化矯正執(zhí)法隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為等措施，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，社區(qū)矯正工作取得了較好的監(jiān)管幫教效果。截止今年4月，全區(qū)共990名服刑人員被納入社區(qū)矯正，其中587名通過(guò)矯正成功回歸社會(huì)。
同時(shí)，針對(duì)存在的矯正力量不足、矯正水平有待提高、部分矯正對(duì)象就業(yè)和生活困難等問(wèn)題，委員們建議：
一、進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成工作合力。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及公、檢、法、司、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、社會(huì)保障以及社區(qū)組織等部門(mén)領(lǐng)域，既需要每個(gè)部門(mén)獨(dú)立承擔(dān)工作職責(zé)，又要有各環(huán)節(jié)之間的密切配合，才能確保工作有序開(kāi)展。一是要充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立健全聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、信息交流等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決矯正工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成社區(qū)矯正工作合力。三是結(jié)合“網(wǎng)格化管理”、“組團(tuán)式服務(wù)”、“志愿服務(wù)”等社會(huì)管理工作，建立健全新時(shí)期社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作機(jī)制。
二、進(jìn)一步加大保障力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化人才保障。按照相關(guān)規(guī)定，招錄具備一定法律、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)以司法助理員為主的矯正執(zhí)法主導(dǎo)力量，確保司法助理員有編有人，切實(shí)解決目前矯正隊(duì)伍不足問(wèn)題；發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員隊(duì)伍作為社區(qū)矯正工作的補(bǔ)充力量作用，破解農(nóng)村社區(qū)矯正工作難題；組建一支由社會(huì)知名人士、法律工作者、退休黨員干部、服刑人員家屬、村委會(huì)干部等組成的具備一定專業(yè)知識(shí)的社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等，協(xié)助社區(qū)矯正日常管理工作；加強(qiáng)矯正執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，不斷提高矯正人員的執(zhí)法水平。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，保障全區(qū)社區(qū)矯正工作正常運(yùn)行。三是強(qiáng)化陣地保障。加大基層司法所及其配套設(shè)施建設(shè)，配備必要的辦公、學(xué)習(xí)、教育場(chǎng)所等，為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高管控質(zhì)量。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。以嚴(yán)防社區(qū)矯正人員脫漏管和再犯罪為重點(diǎn)，努力把社區(qū)矯正對(duì)象安全隱患及思想矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在初始階段。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。不斷完善矯正人員信息系統(tǒng)，強(qiáng)化在目標(biāo)跟蹤、短信提醒、網(wǎng)絡(luò)幫教等方面功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正人員日常監(jiān)管教育網(wǎng)絡(luò)化、全程化。三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)矯正人員進(jìn)行懲處，對(duì)表現(xiàn)好的及時(shí)表?yè)P(yáng)或提請(qǐng)減刑，積極營(yíng)造寬嚴(yán)相濟(jì)、獎(jiǎng)懲并舉的監(jiān)管氛圍。三是注重對(duì)矯正執(zhí)法的監(jiān)督。要強(qiáng)化對(duì)矯正執(zhí)法的監(jiān)督，嚴(yán)格裁前評(píng)估與考核，規(guī)范矯正執(zhí)法行為。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶幫教，促進(jìn)矯正對(duì)象回歸社會(huì)。一是通過(guò)法律教育、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等方式，積極開(kāi)展心理矯治工作。二是抓好社區(qū)矯正對(duì)象的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和指導(dǎo)，幫助矯正對(duì)象提高社會(huì)生存技能。三是對(duì)生活特別困難和疾患人員給予及時(shí)救助，幫助解決矯正對(duì)象在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使之樹(shù)立重新回歸社會(huì)的信心。
五、進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。一方面，要利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介，廣泛宣傳社區(qū)矯正工作的目的和意義，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)、理解和支持社區(qū)矯正工作。另一方面，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)法制宣傳等職能優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)社區(qū)矯正工作的基本概念、適用范圍、工作內(nèi)容、基本程序等的宣傳，讓人民群眾更加關(guān)心和支持社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（法制工作委 提供） |
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