農(nóng)村寄宿制中小學校反映，多數(shù)農(nóng)村寄宿制學校公用經(jīng)費緊張，正常運轉(zhuǎn)有一定困難。為此，4月18日，區(qū)政協(xié)組織相關委室前往我區(qū)新復、同仁兩所寄宿制學校進行了實地調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：寄宿制學校公用經(jīng)費緊張，普遍發(fā)生在生源少的農(nóng)村中小學校。注冊學生300人以下的中小學校資金缺口較大，運行較為困難，600-1000人的學�；菊�，凡超過1000人以上的農(nóng)村寄宿制學校運行正常。部分農(nóng)村寄宿制學校所反映的公用經(jīng)費緊張，運轉(zhuǎn)較為困難的情況屬實。
一、我區(qū)寄宿制學校公用經(jīng)費財政預算基本情況
根據(jù)國家相關政策規(guī)定，我區(qū)九年義務教育實行“一費制”，全區(qū)城鄉(xiāng)共有寄宿制中小學校26所，其中城市6所，農(nóng)村20所，由區(qū)財政預算并撥付公用費用。即：1、農(nóng)村小學按每生每學年440元，農(nóng)村初中按每生每學年760元的標準計算生均公用經(jīng)費（城市小學每生每學年330元，城市初中每生每學年440元）。2、注冊學生低于300人的寄宿制學校按300人計算；3、區(qū)財政扣減生均公用經(jīng)費總額的10%，用于統(tǒng)一購買教學設備。據(jù)此規(guī)定，2013年，同仁小學在編教職工21人，注冊學生180人，應得公用經(jīng)費31.4萬元，實得28.6萬元；新復小學在編教職工28人，注冊學生370人，應得公用經(jīng)費39.6萬元，實得36萬元。
二、同仁、新復小學2013年公用經(jīng)費實際運行情況
單位：萬元
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校 別
開支項目
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新復小學
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同仁小學
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辦公費
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6
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5
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水電費
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3.5
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3.2
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郵電費
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0.9
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0.8
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差旅費
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2
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2.6
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維修費
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6
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7
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培訓費
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1.5
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1.6
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保安費
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3
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3
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代課、返聘、兼職補助費
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7
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5
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業(yè)務費
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0.5
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3.1
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工會費
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1.5
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2.5
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專用設備購置費
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2
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3
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早、中、晚輔費
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3.5
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3
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臨時用工、清潔費
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1.1
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1.5
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教職工福利費
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1.4
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1.2
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財政代扣費（10%）
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3.6
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3.2
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合計
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43.5
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45.7
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財政年預算
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39.6
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31.4
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缺口
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3.9
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14.3
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說明：郵電使用費2014年3月起，由區(qū)教育局統(tǒng)一支付。
據(jù)此推算，我區(qū)除生源較好的李家、蘆溪、瀠溪小學外，其余生源交差的農(nóng)村寄宿制學校，年公用經(jīng)費缺口應均在5-10萬元左右，全區(qū)20所農(nóng)村寄宿制學校年公用經(jīng)費缺口應在100-150萬元。
三、公用經(jīng)費缺口較大的主要原因
一是校舍維修費開支較大。因現(xiàn)農(nóng)村普工、技工工資每人每天在150-300元左右，導致校舍維護造價較高。二是用水單價高，水電開支較大。如新復鄉(xiāng)自來水廠屬私營水廠，自定水價，每噸3-4元。三是班級學生普遍較少，教師課程設置及后勤保障又必須按規(guī)定到位，增加了教學成本。如同仁小學八年級僅有學生7名，主課8門加音、體、美共11科，需配教師8名以上，早、中、晚輔導及管理照常進行。四是教職工缺編較多，返聘退休教師或在職教師兼課開支較大。如同仁小學缺編、缺課教師達11人。此項開支年近五萬元。
四、公用經(jīng)費不足帶來的影響
一是部分學校保安聘請不到位。按照規(guī)定，每所學校應聘請安保人員2—3人，而同仁、新復小學均只聘請一名保安，實行24小時值班。二是宿管員配備不到位。如新復小學、同仁小學宿管工作只能由校領導、班主任、課任教師輪流擔任。三是壓低教職工差旅費報銷標準。同仁小學差旅補助區(qū)內(nèi)出差按每次每人20元補助，比區(qū)財政規(guī)定標準30元少10元。四是廚師配備不到位，寄宿學生飯菜質(zhì)量難以保證。新復小學無錢聘廚師，不得已將食堂實行“兩不找”對外承包。五是加重了寄宿學生家長負擔。同仁小學因暫無食堂，寄宿學生只能進場鎮(zhèn)餐館用餐。六是教職工身心健康受到影響。教職工幾乎天天“白加黑”當班，工作時間長，得不到較好休息。七是校領導愁眉難展。新復小學用南廣高速占地拆遷補償，同仁小學用歷年結余彌補缺口，校領導現(xiàn)已為用完之后擔憂。
五、幾點建議
實行義務教育“一費制”后，減輕了貧困家庭子女讀書負擔，消除了邊遠山村學生上放學途中安全隱患，確保了農(nóng)村學校有規(guī)律的作息和安全管理。而同等規(guī)模的義務教育寄宿制學校，公用經(jīng)費開支大大高于非寄宿制學校，現(xiàn)有財政撥款不能滿足學校正常運轉(zhuǎn)所需，“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，為此建議：
（一）政府應增加寄宿制學校生均公用經(jīng)費預算，把農(nóng)村九年義務教育寄宿制學校住宿生早中晚管理費、輔導費，宿管員、廚師、保潔員、缺聘保安工資全額納入財政預算。
（二）對生源極少的農(nóng)村寄宿制學校的七至九年級學生就近向李家、蘆溪、瀠溪、搬罾等鎮(zhèn)學校轉(zhuǎn)移、合并，整合資源、降低教育成本。
（三）對生源較少又暫時無法轉(zhuǎn)移、合并的農(nóng)村寄宿制小學，生均公用經(jīng)費既要有兜底預算，又要視其實際適當提高生均公用經(jīng)費補助標準。
（教科文衛(wèi)體委 提供）
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