區(qū)政協(xié)主席會議督辦五屆三次會議第64號提案
9月25日，區(qū)政協(xié)召開主席會議重點提案督辦會，對區(qū)政協(xié)五屆三次會議第64號提案“關于應重視農(nóng)貿(mào)市場建設和管理混亂的狀況”進行了督辦，區(qū)政協(xié)主席會議成員龐紅、黃毅、李興貴、張霞、張益萍出席會議，區(qū)工商局和區(qū)政協(xié)各委室負責人參加會議，區(qū)政府副區(qū)長賀頻應邀出席會議，聽取意見和建議。
會議認為，近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作，多次召開專題會議研究農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作事宜，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門積極主動的良好工作格局，農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作成效明顯。特別是對建設社區(qū)服務綜合體進行了積極探索，為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作開辟了新途徑。但受農(nóng)貿(mào)市場建設歷史欠賬多、規(guī)劃布局不合理、管理機制不健全、建設用地緊張、市級部門協(xié)調(diào)難等因素制約，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作還存在管理不善、運營困難等諸多問題和困難，對此，會議提出了以下建議：
一、明確定位，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進農(nóng)貿(mào)市場建設。農(nóng)貿(mào)市場與群眾生活密切相關，涉及千家萬戶，是最接近群眾生活的公共服務設施之一，在推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設時，應明確并突出其公益性質(zhì)，像對待道路、廣場、公園等公益性基礎設施建設一樣，將其作為一項社會公益事業(yè)和重要民生工程來抓，切實做好用地、投入、政策等要素保障。農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)基礎設施的重要組成部分，其形象直接反映了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度，應將其納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，按照布局合理、規(guī)模適度、便民利民、適度超前的原則，科學制訂我區(qū)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場中、遠期發(fā)展規(guī)劃，使其與城市和集鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃，預留好建設用地，統(tǒng)籌推進建設。同時，應結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和群眾需求，對分布不合理、功能不完善、經(jīng)營狀況差、服務半徑小的老舊農(nóng)貿(mào)市場采取遷建、重建、改造升級等措施予以調(diào)整和優(yōu)化，使我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設趨向合理。
二、加大投入，落實政策，確保農(nóng)貿(mào)市場正常運營。一方面政府要加大對農(nóng)貿(mào)市場基礎設施建設的投入力度，每年安排適當?shù)呢斦䦟ｍ椯Y金，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持農(nóng)貿(mào)市場進行交易廳棚、路面硬化、冷藏保鮮、衛(wèi)生、安全、服務等設施建設和改造，不斷完善服務功能，優(yōu)化市場環(huán)境。另一方面政府要協(xié)調(diào)相關單位嚴格落實國家關于農(nóng)貿(mào)市場在水、電、氣、費和稅收等方面的優(yōu)惠政策，以緩解運營困難，確保正常運營。
三、健全制度，嚴格監(jiān)管，促進農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營。一是按照“政府主導、市場運作、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營和管理制度，理順管理機制，明確管理主體，落實管理責任，建立工商、城管、商務、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設管理過程中的困難和問題，確保管理工作順利實施。二是堅決制止和取締擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途的行為，采取經(jīng)常性巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，大力整頓農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生。三是加大對市場管理者的培訓力度和對市場經(jīng)營者的宣傳教育力度，提高管理人員素質(zhì)和經(jīng)營者參與管理的積極性，促進農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營。
四、加強溝通，密切配合，加快社區(qū)服務綜合體建設。社區(qū)服務綜合體是集農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)服務、群眾文化、車輛停放、便民收費等25種以上便民服務于一體的新型服務業(yè)態(tài)，具有用地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、設施標準、功能完善等優(yōu)點，具有良好的推廣前景。區(qū)委、區(qū)政府應切實強化組織領導，優(yōu)化工作機制，加強與市政府及相關部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取理解和支持，加快推進社區(qū)服務綜合體建設，推動我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作上新臺階。 |
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