強(qiáng)化人才工作 夯實(shí)智力支撐
——關(guān)于我區(qū)人才工作的調(diào)研
為全面了解我區(qū)人才工作現(xiàn)狀，做強(qiáng)建設(shè)“成渝第二城核心功能區(qū)”智力支撐和人才保障，區(qū)政協(xié)組織部分區(qū)政協(xié)委員對(duì)我區(qū)人才工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)人才工作現(xiàn)狀
近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“抓人才就是抓產(chǎn)業(yè)，抓人才就是抓發(fā)展”的工作思路，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開創(chuàng)了我區(qū)人才工作新局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全區(qū)共有各類人才7719人，其中，黨政管理人才2129人，專業(yè)技術(shù)人才5590人。黨政管理人才（除事業(yè)單位管理人員外）中，研究生及以上學(xué)歷的有64人，占3%。專業(yè)技術(shù)人才中，初級(jí)職稱有2405人，占43%；中級(jí)職稱有2452人，占43%；副高職稱有720人，占13%；正高職稱有13人，占比不到1%。
二、主要做法
（一）堅(jiān)持黨管人才原則，健全了人才工作體系。區(qū)委高度重視人才工作，成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、宣傳部、人社局、財(cái)政局、發(fā)改局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，把人才工作納入年度目標(biāo)考核和黨建述職重要內(nèi)容，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合，全社會(huì)廣泛參與的人才工作新格局。
（二）創(chuàng)新完善制度機(jī)制，做強(qiáng)了人才工作保障。一是完善人才引進(jìn)與開發(fā)關(guān)鍵政策制度。先后出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)中心城市核心區(qū)人才高地的意見》《高層次人才引進(jìn)暫行辦法》等政策，為人才工作提供了政策支撐。二是創(chuàng)新人才發(fā)展的管理及約束制度。出臺(tái)了《新提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象產(chǎn)生辦法（試行）》《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核暫行辦法》《公立醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)聘任辦法》《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔管理辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了人才選拔及考核。三是探索“重大項(xiàng)目人才支撐工程”建設(shè)保障制度。對(duì)接“155發(fā)展戰(zhàn)略”重點(diǎn)工程和市“重大項(xiàng)目人才支撐工程”，出臺(tái)《名師（名校長(zhǎng)）名醫(yī)名家工作室建設(shè)實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)施“果城·菁英人才計(jì)劃”加快高層次人才聚集的若干政策》，力求以高端人才開發(fā)帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以關(guān)鍵人才突破促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）搭建人才工作平臺(tái)，促進(jìn)了人才加快成長(zhǎng)。一是依托工業(yè)園區(qū)匯聚人才。在瀠華工業(yè)園區(qū)建成博士后流動(dòng)工作站和專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐基地，引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷、金融管理、建筑設(shè)計(jì)、工程技術(shù)等各類經(jīng)營(yíng)管理型人才2400余人，其中碩士研究生以上學(xué)歷28人，為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展做強(qiáng)了人才支持。二是依托嘉陵江英才工程，結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展、文化教育衛(wèi)生事業(yè)需求，大力引進(jìn)緊缺專業(yè)技術(shù)人才。2016年以來，從國(guó)內(nèi)外知名高校碩士研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生中，選聘專業(yè)技術(shù)人員68名，極大提高了我區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷層次和結(jié)構(gòu)水平。三是依托現(xiàn)代農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園培育人才。結(jié)合萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園、百萬只蛋雞養(yǎng)殖園、五千萬袋食用菌培育種植園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村實(shí)用人才。四是探索建立順慶區(qū)高層次人才管理服務(wù)中心，具體承擔(dān)全區(qū)高層次人才服務(wù)保障等各項(xiàng)工作，如落戶、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、出入境簽證、住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定等，實(shí)行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”。
三、存在的主要問題
（一）總量偏少，質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在現(xiàn)有人才數(shù)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。如衛(wèi)生系統(tǒng)編制需求約2100人，但目前僅有編制1300人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生需求。又如工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值5000萬元以上的規(guī)模企業(yè)僅有少量技能型人才，但規(guī)模以下企業(yè)中卻寥寥無幾，企業(yè)人才發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)力還需大幅度提高。
（二）分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是層級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，普工多，中高級(jí)人才少。如區(qū)文化館目前在編在崗人員不足20人，專業(yè)技術(shù)人員只有6名，亟缺文學(xué)、攝影、音樂、舞蹈、書法、民間手工藝、文物考古等專業(yè)人才；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的適用型人才短缺，如建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)治理、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)等；三是人才分布不合理，具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的人才主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，基層特別是農(nóng)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)一線缺乏高學(xué)歷、高層次人才。
（三）“入口”較窄，“留人”較難。一方面是人才入口較窄。目前，除碩士研究生及中級(jí)以上職稱人員可通過考核招聘外，其他的只能通過考試選拔，在一定程度上限制了人才的引進(jìn)。另一方面由于中西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)與薪酬待遇有較大差距，部分干部和人才具有一定實(shí)力后，便會(huì)向發(fā)展更好的地區(qū)和單位流動(dòng)，尤其是工業(yè)園區(qū)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)還處于發(fā)展中，其發(fā)展水平和前景很難留住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。
四、對(duì)策及建議
（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化招才引智方式。完善人才引進(jìn)政策，立足我區(qū)人才需求情況和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，針對(duì)不同類別人才、人才成長(zhǎng)周期的不同階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等，差異化制定人才引進(jìn)扶持政策。健全政策效果的評(píng)估反饋機(jī)制，保持政策活力。優(yōu)化引才方式，大力實(shí)行“柔性引才”，深化“人才＋項(xiàng)目＋資本”協(xié)同引才模式，結(jié)合“成渝第二城核心功能區(qū)”
建設(shè)，推行招商引資、招才引智聯(lián)動(dòng)并舉的工作機(jī)制，增強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性和有效性。
（二）進(jìn)一步拓寬人才培育方式，增強(qiáng)引才育才實(shí)效。引導(dǎo)激勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與人才工作，引進(jìn)培育人才中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，增強(qiáng)人才服務(wù)效能。激發(fā)和釋放企業(yè)引才用才活力，鼓勵(lì)支持企業(yè)探索創(chuàng)新人才引育工作。優(yōu)化拓展孵化載體平臺(tái)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，共建培訓(xùn)基地、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，促進(jìn)人才資源共育共享。注重高層次人才的能力“再提升”和本土人才選拔培養(yǎng)，拓寬人才參與公共事務(wù)決策渠道，充分發(fā)揮人才的智力資源作用。
（三）進(jìn)一步改進(jìn)人才服務(wù)工作，營(yíng)造良好留才環(huán)境。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳我區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略、人才引進(jìn)優(yōu)惠政策、人才開發(fā)先進(jìn)典型等，營(yíng)造尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新人才培育優(yōu)惠政策，在政治待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面同等條件下優(yōu)先考慮；在住房保障、子女入學(xué)等方面盡可能的提供便利和服務(wù)，打消各類優(yōu)秀人才在我區(qū)工作和發(fā)展的后顧之憂，廣招各類英才來順慶發(fā)展，不斷夯實(shí)順慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力支撐。 |
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