讓法治成為順慶的核心競爭力
——區(qū)政協(xié)專項(xiàng)視察我區(qū)“七五”普法工作
2019年，是落實(shí)全國法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是順慶法治建設(shè)收獲頗豐的一年，順慶區(qū)被命名為省級法治示范區(qū)，舞鳳街道被命名為省級法治示范街道。為助推我區(qū)“七五”普法工作有效開展，持續(xù)鞏固“省級法治示范區(qū)”創(chuàng)建成果，近日，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員通過實(shí)地察看、聽取介紹、現(xiàn)場提問和查閱資料等形式，對我區(qū)法治陣地建設(shè)、法治文化建設(shè)、干部群眾普法教育、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)等情況開展了專項(xiàng)視察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要工作情況及成效
自“七五”普法開展以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹我區(qū)“七五”普法規(guī)劃，建立健全普法依法治理工作制度，全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，深入開展法律“七進(jìn)”，全面深化依法治理，“七五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，全區(qū)干部群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序總體形成。
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，多方協(xié)作齊抓共管。調(diào)整充實(shí)了以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《“七五”普法規(guī)劃》，對全區(qū)“七五”普法工作進(jìn)行層層動員部署，迅速掀起了普法工作熱潮。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，出臺普法責(zé)任清單，進(jìn)一步明確執(zhí)法部門的普法責(zé)任�！胺善哌M(jìn)”納入各級黨委、政府依法治理、綜合治理目標(biāo)考核并加大分值權(quán)重，逗硬考核，明確“法律七進(jìn)”每“一進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定動作，開展示范點(diǎn)創(chuàng)建。成立“七五”普法講師團(tuán)，深入開展法治宣講“進(jìn)村入社”系列行活動。
（二）突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”。積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)對象法治宣傳教育。突出重點(diǎn)對象抓學(xué)法，著眼依法治理抓用法，法律在維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)安全穩(wěn)定中的作用得到充分發(fā)揮，在全社會營造了“知法、懂法、守法、用法”的濃厚氛圍。
（三）形式多樣，法治宣傳亮點(diǎn)紛呈。搭建全覆蓋的普法網(wǎng)絡(luò)，在今日順慶、微順慶、順慶區(qū)人民政府門戶網(wǎng)設(shè)置法治板塊，建立“法治順慶”微博、微信、普法短信平臺；依托城市廣場、公園和村（社區(qū)）活動中心等載體，打造法治文化陣地20余處；開展“1+10”法治主題宣傳、“法潤天府·法治文藝進(jìn)萬家”、“清涼之夏·法治電影周”等活動；組織編印《順慶區(qū)“七五”普法法律知識100問》《“七五”普法漫畫》等，制作普法圍裙、普法扇、普法編織袋等各類普法物品免費(fèi)向群眾發(fā)放。
（四）普治結(jié)合，社會治理成效顯著。全面執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度、重大決策聽證制度和重大決策專家咨詢論證制度，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法程序，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷探索創(chuàng)新信訪和群眾工作新模式，健全“三問五診”、“陽光信訪”等機(jī)制，深入開展生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。組建扶貧法治小分隊(duì)，在31個(gè)貧困村設(shè)立“法律援助受理點(diǎn)”，就近接受群眾法律援助申請。
二、存在的問題和困難
（一）普法工作熱情不高、力度不夠。普法過程中的形式主義現(xiàn)象依然明顯，個(gè)別部門（單位）認(rèn)為普法教育是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，沒有將其重視起來，走過場現(xiàn)象不在少數(shù)。普法工作對傳播法治精神、增強(qiáng)法治意識、培養(yǎng)法治習(xí)慣重視不夠，普法資源運(yùn)用不充分，學(xué)校、企業(yè)（特別是私企、個(gè)體戶）、鄉(xiāng)村和流動人口等普法教育被動局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，普法工作積極性不高，措施不夠有力。
（二）法治宣傳形式有待創(chuàng)新�！捌呶濉逼辗ㄒ詠恚麄餍问阶兊迷絹碓截S富，但我區(qū)在創(chuàng)新宣傳形式上不夠靈活，還不能緊跟互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代步伐，依托新媒體創(chuàng)新開展宣傳還不夠，比如當(dāng)前較流行的抖音、快閃等“新媒介”，就沒有挖掘系統(tǒng)內(nèi)部的人才資源來充分利用網(wǎng)絡(luò)自媒體開展法治宣傳。
（三）法治示范創(chuàng)建激勵保障不夠。法治示范創(chuàng)建工作缺乏激勵政策和保障機(jī)制，很難調(diào)動起區(qū)級部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的積極性，很多全靠單位領(lǐng)導(dǎo)重視來推動創(chuàng)建工作，加之區(qū)級經(jīng)費(fèi)保障欠缺，沒有長期固定的經(jīng)費(fèi)支持，法治示范創(chuàng)建工作難以在全區(qū)全面推廣。
（四）普法機(jī)制有待進(jìn)一步完善。每年區(qū)財(cái)政局預(yù)算給區(qū)司法局的普法工作經(jīng)費(fèi)僅23萬元，區(qū)級部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無專門的普法工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不足束縛了普法工作的有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門（單位）限于編制原因，無法配備專業(yè)人員專門從事普法工作，大多采用臨時(shí)宣傳的形式，存在“普法一陣風(fēng)”現(xiàn)象。
三、對策與建議
（一）創(chuàng)新方式，提升法治宣傳教育的針對性。一是以案例宣傳促普法。多用群眾身邊的人和事以法釋惑，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，開展生動直觀的法治宣傳教育，多用通俗易懂的群眾語言普及法律知識，多宣傳我區(qū)涌現(xiàn)出來的各類學(xué)法用法先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，使法律知識和法治觀念深入人心。二是以媒體宣傳促普法。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治”，精心策劃、認(rèn)真組織、創(chuàng)新欄目，使新媒體成為廣大群眾學(xué)習(xí)法律知識、獲得法律服務(wù)的重要渠道。特別是要適應(yīng)信息化迅速發(fā)展的趨勢，更加注重運(yùn)用抖音、快閃等新興網(wǎng)絡(luò)媒體開展普法教育，增強(qiáng)普法工作的吸引力和感染力。三是以道德教育促普法。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，將法治文化與精神文明建設(shè)、與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化、行業(yè)文化等有機(jī)融合，以中華民族傳統(tǒng)美德滋養(yǎng)法治精神、增強(qiáng)法治底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
（二）壓實(shí)責(zé)任，提升普法執(zhí)法的實(shí)效性。一是明確執(zhí)法部門責(zé)任。各行政執(zhí)法部門，要重點(diǎn)宣傳好部門業(yè)務(wù)法律法規(guī)，要將法治宣傳有機(jī)融入到行政執(zhí)法全過程，通過廣泛法治宣傳促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法，通過嚴(yán)格公正執(zhí)法促進(jìn)深度法治宣傳，真正體現(xiàn)“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的普法”。二是明確基層組織責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門（單位）要經(jīng)常深入居民小區(qū)、農(nóng)家院壩、沿街商鋪、田間地頭、糾紛現(xiàn)場等，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活需要，采取可讀性、可視性、有感染力的方式實(shí)施普法宣傳，形成連鎖式、傳遞式、接力式普法宣傳效果。三是加強(qiáng)聯(lián)動配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門（單位）要加強(qiáng)和區(qū)人民法院的聯(lián)系協(xié)調(diào)，選取典型的、有教育意義的案件，通過庭審、巡回法庭、人民調(diào)解、行政執(zhí)法等現(xiàn)場組織旁聽，通過“以案說法”提升普法實(shí)效。
（三）注重結(jié)合，扎實(shí)開展普法宣傳教育。一是要與維護(hù)群眾合法權(quán)益相結(jié)合，針對教育衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展經(jīng)常性地法治宣傳教育，使廣大群眾切身感受到法在身邊，學(xué)會運(yùn)用法律武器保障自身合法權(quán)益。二是要與信訪穩(wěn)定工作相結(jié)合，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，既要教育引導(dǎo)黨員干部依法決策、依法辦事，又要教育引導(dǎo)群眾依法按程序合理表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，真正把法治宣傳教育的過程變成增強(qiáng)全民法治觀念、引導(dǎo)全民自覺守法的過程。三是要與加強(qiáng)法治示范創(chuàng)建相結(jié)合，繼續(xù)深化民主法治示范村（社區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治機(jī)關(guān)、法治學(xué)校、法治企業(yè)等法治示范創(chuàng)建活動，實(shí)行動態(tài)管理，提升創(chuàng)建質(zhì)量，鞏固創(chuàng)建成果。
（四）完善機(jī)制，增強(qiáng)普法依法治理工作基礎(chǔ)。一是完善組織保障機(jī)制。要逐年加大對法治宣傳教育工作人力和經(jīng)費(fèi)的投入，為普法工作的有序有效開展和法治示范區(qū)創(chuàng)建提供保障。二是完善考核管理評價(jià)機(jī)制。規(guī)范和強(qiáng)化年度普法依法治理目標(biāo)管理，提高目標(biāo)考核分值權(quán)重。建立完善普法綜合評價(jià)考核辦法，細(xì)化責(zé)任、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核。三是建立監(jiān)督和獎懲激勵機(jī)制。建議區(qū)政府以及司法行政部門要定期對全區(qū)法治宣傳教育工作開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，挖掘亮點(diǎn)，推廣經(jīng)驗(yàn)。要研究出臺相關(guān)獎懲激勵措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門（單位），尤其是學(xué)校、企業(yè)、社會團(tuán)體的普法積極性。 |
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