加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建 爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣
——區(qū)政協(xié)專題視察南充高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作情況
南充高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，前身是南充市順慶區(qū)工業(yè)集中區(qū)，2018年12月，被省政府認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以電子信息、新材料、高端裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建為省級高新區(qū)后，區(qū)委、區(qū)政府乘勢而上、放眼長遠(yuǎn)、立足未來，按照“領(lǐng)先川東北、對標(biāo)國內(nèi)、瞄準(zhǔn)國際”的發(fā)展定位，提出建設(shè)“宜工宜商、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城整合、綠色生態(tài)”的國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)新目標(biāo)。
為全面了解和掌握創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況，區(qū)政協(xié)組織專項視察組，深入華訊方舟、和泰光纖等園區(qū)企業(yè)開展視察，并召開專題座談會，聽取南充高新區(qū)管委會關(guān)于創(chuàng)建工作的情況匯報。通過現(xiàn)場看、集體議，委員們紛紛認(rèn)為園區(qū)總體呈現(xiàn)出了三個特點，一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上有了新起點；二是創(chuàng)建工作上有了新氣象；三是產(chǎn)業(yè)培育上有了新成效。
同時，對標(biāo)國家級高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身仍然存在一些短板和問題，一是要素保障不到位。根據(jù)市委、市政府的安排，國家高新區(qū)范圍輻射三區(qū)一縣，但目前高新區(qū)總體規(guī)劃及控制線規(guī)劃編制工作尚未啟動，園區(qū)三期詳規(guī)未出臺，向北拓展區(qū)域基本農(nóng)田眾多，報征及拆遷工作難以推進，土地指標(biāo)極度緊張，新入駐企業(yè)受限、園區(qū)拓展空間受阻。二是管理機制不健全。市區(qū)兩級尚未對園區(qū)規(guī)格、職能做出新的界定，致使園區(qū)管理存在權(quán)責(zé)不明、建管脫節(jié)、規(guī)建混亂、主體缺位、職能錯位等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到園區(qū)的健康發(fā)展。三是優(yōu)秀人才不充裕。園區(qū)現(xiàn)有人才隊伍與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的定位不匹配，人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)層次不夠合理。管委會缺乏專業(yè)性、技術(shù)性人才，企業(yè)缺乏創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高層次技術(shù)人才。對此委員們提出如下建議：
一、強化政策對接，推進整體規(guī)劃。一要加強政策對接。要積極對標(biāo)對表，深入研判國家級高新區(qū)的創(chuàng)建政策，弄清吃透創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、要求和條件，對照提升園區(qū)的整體規(guī)劃和布局；二要加強整體布局。要迅速研究出臺園區(qū)規(guī)劃綱要，盡快啟動園區(qū)三期總體規(guī)劃及控制線規(guī)劃編制工作，形成法定性文件，推進土地調(diào)規(guī)和征收，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展創(chuàng)造有利條件；三要加強遠(yuǎn)景規(guī)劃。要始終堅持“立足長遠(yuǎn)、放眼未來”的理念，綜合預(yù)判未來5-10年的發(fā)展趨勢，充分預(yù)留發(fā)展空間，為國家級高新區(qū)創(chuàng)建提供堅實基礎(chǔ)，避免邊規(guī)劃邊調(diào)整、剛建設(shè)就落后的局面。
二、強化要素保障，彌補創(chuàng)建短板。一是完善體制保障。要及時理順體制機制，完善園區(qū)建設(shè)、管理、運行機制，建立健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配齊配強管委會工作人員，加快服務(wù)功能建設(shè)，形成完整的園區(qū)管理與服務(wù)職能；二是完善人才保障。要高度重視人才強區(qū)戰(zhàn)略，建立健全人才招引機制，全面落實順慶區(qū)“嘉陵江英才工程”和“果城·菁英人才計劃”等人才招引政策，搭建平臺、暢通渠道、筑巢引鳳，招引大量優(yōu)質(zhì)稀缺人才，為高新區(qū)發(fā)展和創(chuàng)新匯聚人才力量；三是完善基礎(chǔ)保障。要全速推進道路、管網(wǎng)、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先期解決企業(yè)入駐的屏障，達到企業(yè)啟動建設(shè)的硬件條件，協(xié)調(diào)辦理企業(yè)入駐相關(guān)手續(xù)，解決企業(yè)后顧之憂，確保入駐企業(yè)極速投產(chǎn)。
三、強化企業(yè)培育，壯大自身實力。一是聚焦企業(yè)招引。要堅持高新園區(qū)定位，聚焦電子信息、新材料、高端裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極上門招引、駐地招引、對口招引，著力招引一批有潛力、留得住、發(fā)展好的高新技術(shù)企業(yè)；二是聚焦企業(yè)服務(wù)。要聚焦企業(yè)需求，創(chuàng)新服務(wù)載體，提升服務(wù)能力，探索建立招聘平臺，共同建設(shè)公共食堂，協(xié)調(diào)優(yōu)化公共交通，著力解決員工落戶，傾力解決企業(yè)員工吃、住、行等實際困難；三是聚焦企業(yè)培育。要全面加強企業(yè)培育，加快孵化園、加速園、產(chǎn)業(yè)園配套，堅持招引企業(yè)和本土企業(yè)同步發(fā)力，共同將入駐企業(yè)培育好、發(fā)展好，著力將工業(yè)園區(qū)打造成建設(shè)“成渝第二城”的核心載體。 |
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