家禽產(chǎn)品一直倍受消費(fèi)者的青睞，我區(qū)城市固定消費(fèi)人口近50萬，且外地人口眾多，餐飲業(yè)火爆，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天需消費(fèi)約1.5萬只家禽。長期以來，因?qū)仪萃涝椎慕?jīng)營管理缺乏足夠重視，其產(chǎn)品的安全性難以得到充分保障，尤其是2017年爆發(fā)人感染H7N9禽流感疫情后，家禽產(chǎn)品安全要求與家禽屠宰經(jīng)營管理相對(duì)落后的矛盾日益突出：一是家禽宰殺銷售攤點(diǎn)分散，監(jiān)管難。城區(qū)21個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有近40個(gè)活禽銷售攤點(diǎn)，城郊結(jié)合部家禽宰殺點(diǎn)就有近30個(gè)，面寬、點(diǎn)多、量大，市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法人員有限，監(jiān)管難度較大。二是產(chǎn)品來源渠道廣泛，溯源難。全區(qū)80%的家禽產(chǎn)品來自山東、河南、廣東、廣西等全國各地，來源廣泛。而且市場(chǎng)上活禽的宰殺多是市民在市場(chǎng)購買后，直接到屠宰場(chǎng)所進(jìn)行代宰，無人申報(bào)檢疫，導(dǎo)致難以溯源。三是活禽交易形式多樣，檢疫難。宰殺市場(chǎng)銷售宰殺家禽來源復(fù)雜，不具備動(dòng)物待宰前的隔離、觀察及內(nèi)臟檢測(cè)條件，無法正常開展宰前及同步檢疫。同時(shí)相關(guān)經(jīng)營者和從業(yè)人員為節(jié)約成本，獲取更多利潤而故意逃避檢疫，致使監(jiān)督執(zhí)法的難度增大。四是居民消費(fèi)習(xí)慣根深蒂固，改變難。長期以來養(yǎng)成的生活消費(fèi)習(xí)慣，導(dǎo)致大多市民愿意在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買活禽，再到市場(chǎng)內(nèi)的宰殺點(diǎn)進(jìn)行宰殺，認(rèn)為比較放心，致使疫情防控宣傳效果不佳。特此建議：
一、推進(jìn)家禽產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰管理。針對(duì)市民家禽產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣難以迅速轉(zhuǎn)變，主城區(qū)周邊屠宰場(chǎng)點(diǎn)較多的實(shí)際情況，建議先行關(guān)閉城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和沿街店鋪內(nèi)活禽交易宰殺場(chǎng)所，在華鳳原犬只、花卉交易市場(chǎng)或川東北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地設(shè)立臨時(shí)的、獨(dú)立的活禽交易市場(chǎng)。同時(shí)，建議由市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、綜合行政執(zhí)法局等部門協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，逐步清理關(guān)閉城區(qū)內(nèi)不合格的屠宰場(chǎng)所。待活禽交易定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建成后再全面關(guān)閉城區(qū)活禽屠宰點(diǎn)位，實(shí)行活禽定點(diǎn)屠宰管理，徹底解決家禽產(chǎn)品“最后一公里”問題。
二、強(qiáng)化家禽產(chǎn)品經(jīng)營加工監(jiān)管。加強(qiáng)活禽交易屠宰和家禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家禽強(qiáng)制免疫和產(chǎn)地產(chǎn)檢，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和電子出證程序，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，嚴(yán)格對(duì)進(jìn)入屠宰場(chǎng)前動(dòng)物進(jìn)行查證驗(yàn)物和宰前檢疫。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁止未經(jīng)檢疫和檢疫不合格家禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)和餐飲等生產(chǎn)加工企業(yè)，并督促市場(chǎng)管理方和從業(yè)人員落實(shí)主體責(zé)任。
三、加大家禽產(chǎn)品消費(fèi)常識(shí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品安全消費(fèi)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變活禽消費(fèi)觀念，行業(yè)主管部門要全面加強(qiáng)對(duì)活禽定點(diǎn)交易屠宰工作的宣傳報(bào)道，多形式、多渠道宣傳活禽定點(diǎn)交易屠宰的重大意義，提高群眾關(guān)心防控重大動(dòng)物疫情和活禽產(chǎn)品質(zhì)量的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者從傳統(tǒng)“鮮活禽”的消費(fèi)方式向“白條禽”“冷鮮禽”的綠色消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變。
（區(qū)政協(xié)提案委 提供）
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