特種設備與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、百姓生活息息相關(guān)，其運行安全事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為全面加強特種設備安全監(jiān)管，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員通過實地察看、聽取介紹、現(xiàn)場提問和查閱資料等形式，深入合能壓縮天然氣CNG北站和棲樂山客運索道管理有限公司，對特種設備安全監(jiān)管工作情況進行專項視察，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
特種設備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等8大類。目前，全區(qū)注冊登記在用特種設備5744臺（條），涵蓋8大類，其中鍋爐30臺、電梯5025臺（約占全市總量的40%）、壓力容器425臺（不含氣瓶），起重機械210臺，大型游樂設施17臺、場（廠）內(nèi)專用機動車輛36臺，客運索道1條，壓力管道110余千米。
近年來，區(qū)政府認真貫徹執(zhí)行有關(guān)特種設備安全的法律法規(guī)，依法履行安全監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)法程序、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化服務理念，安全監(jiān)管工作扎實開展、規(guī)范有效，截至目前，全區(qū)未發(fā)生一例特種設備安全責任事故。從視察情況看，區(qū)市場監(jiān)督管理局積極適應新形勢下特種設備安全監(jiān)管形勢要求，在監(jiān)管面廣、監(jiān)管力量不足的情況下，嚴格履行職責、主動擔當作為，不斷深化專項整治行動，提升監(jiān)管效能，全區(qū)特種設備安全形勢總體保持平穩(wěn)。
二、存在的問題與不足
（一）專業(yè)監(jiān)管力量薄弱。我區(qū)特種設備門類齊全，數(shù)量居全市之首。2019年機構(gòu)改革后，區(qū)市場監(jiān)督管理局人員編制未增加，持證的特種設備監(jiān)察人員較少，加之特種設備量大、面寬，技術(shù)人員青黃不接現(xiàn)象嚴重，人機比嚴重失衡。
（二）安全監(jiān)管投入不足。特種設備安全監(jiān)察相關(guān)平臺建設及特種設備監(jiān)察人員培訓等工作經(jīng)費缺口較大，加之受新冠肺炎疫情影響，區(qū)財政硬性削減12%的公用經(jīng)費，使得本就捉襟見肘的經(jīng)費更顯緊張。
（三）使用單位安全意識不強。個別使用單位片面強調(diào)經(jīng)濟利益，忽視安全教育與投入，對國家法律法規(guī)缺乏了解，沒有形成安全生產(chǎn)主體責任意識，在安全管理制度執(zhí)行、操作人員持證上崗、設備的維護保養(yǎng)等方面存在缺陷，為設備事故埋下安全隱患。
（四）現(xiàn)場監(jiān)管制約嚴重。一是既有住宅加裝電梯安全責任主體落實困難，老舊建筑加裝電梯使用者多為老人、小孩等，日常監(jiān)管難以落實，易造成新的安全隱患；二是下穿過街扶梯人員疏導問題，按照《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》“人員密集的公眾場所應當設立專人進行現(xiàn)場疏導”的規(guī)定，五星花園周邊23臺扶梯、21個出口需配備21名疏導人員，但因各種限制，至今無人值守。
三、對策及建議
（一）完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管服務水平。一要加大資金投入，積極爭取政府對特種設備安全工作的領(lǐng)導和支持，協(xié)調(diào)財政解決特種設備安全監(jiān)管平臺建設、特種設備事故應急救援裝備投入等經(jīng)費保障。二要健全特種設備企業(yè)和使用單位動態(tài)監(jiān)管機制，對具有特種設備職業(yè)資格證或作業(yè)人員證的技術(shù)工人提供職業(yè)技能培訓，密切監(jiān)管人員與操作工人的聯(lián)系。三是探索特種設備安全監(jiān)管政府引進外包服務，例如電梯維保，通過管理第三方服務商，增強現(xiàn)場監(jiān)管服務。
（二）壓實主體責任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是加強對特種設備使用單位的監(jiān)管服務，督促嚴格落實安全主體責任，規(guī)范其日常管理和操作行為，增強特種設備使用單位管理人員和操作人員的責任意識、安全意識。二是在日常監(jiān)管、重大危險源重點監(jiān)管和節(jié)假日期間對重點場所監(jiān)督檢查的同時，通過專項整治行動，強化安全執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為，對有重大安全隱患的特種設備生產(chǎn)、使用單位依法依規(guī)嚴肅查處。
（三）強化科技支撐，推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級。一是不斷增強對特種設備安全隱患的預判、預警能力，強化“四川省特種設備安全風險防控和隱患排查治理系統(tǒng)”運用。二是盯緊危險化學品相關(guān)特種設備、人口密集場所、重大項目建設工地、游樂設施等重要區(qū)域，加強隱患排查整治。三是全面推進電梯責任保險，加強電梯質(zhì)量安全追溯平臺、移動式壓力容器和氣瓶追溯體系建設，提升監(jiān)管效能、提高安全系數(shù)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）加強宣傳教育，提升公眾防范意識。加強特種設備安全知識的宣傳教育，注重日常宣傳與隱患排查、安全生產(chǎn)等專題宣傳相結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門和新聞媒體的作用，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，創(chuàng)新載體、豐富形式，大力開展特種設備安全知識進校園、電梯安全使用常識進社區(qū)、安全管理知識進企業(yè)等活動，提高公眾特種設備安全意識和自我防范能力，營造自覺遵守、共同維護、廣泛參與、社會監(jiān)督的良好安全氛圍。
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