農(nóng)業(yè)是國之根本，企業(yè)是發(fā)展基石。近年來，我區(qū)認真按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的發(fā)展思路，堅定都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，把培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為促進農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措、關(guān)鍵實招來要抓，龍頭企業(yè)得到快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型。然而，縱向比較，農(nóng)業(yè)占比不大、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀仍在，橫向?qū)Ρ�，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、散、弱的短板依舊。對此，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委組織部分政協(xié)委員深入蘆溪鎮(zhèn)、金臺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地走訪、專項調(diào)研。
通過調(diào)研，委員們一致認為：近年來，全區(qū)農(nóng)業(yè)得到健康快速發(fā)展，目前，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家，其中，省級農(nóng)頭企業(yè)6家、市級龍頭企業(yè)28家、區(qū)級龍頭企業(yè)19家。僅2019年，全區(qū)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達6.79億元，實現(xiàn)銷售收入13.63億元，利潤0.76億元。總體而言，呈現(xiàn)出五大特點：一是經(jīng)營領(lǐng)域進一步拓寬。全區(qū)53家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)涉及種植、養(yǎng)殖、加工、旅游等多個領(lǐng)域，經(jīng)營產(chǎn)品擁有蔬菜、畜禽、水果、奶制品、飲料、調(diào)味品、食用菌、種苗、中藥材等12大類上百個品種。二是品牌意識進一步強化。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在擴大規(guī)模經(jīng)營時，更加重視市場開拓、品牌創(chuàng)建，積極注冊產(chǎn)品商標、申請“三品一標”認證，大力發(fā)展自己的品牌。川北涼粉、鼎興食品等系列產(chǎn)品榮獲“中華老字號”，青峰、世順、綠科、永鑫、農(nóng)望等公司均獲綠色產(chǎn)品認證。三是發(fā)展類型進一步多元。全區(qū)龍頭企業(yè)類型已擁有鼎興、川北涼粉等加工型龍頭企業(yè)，綠科、萊達、青峰、世順、龍翔等生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，川北農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司等流通型龍頭企業(yè)，康健、龍騰等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)型龍頭企業(yè)。四是利益聯(lián)結(jié)進一步緊密。通過組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步擺脫市場價格定位的單純買賣關(guān)系，初步形成市場連龍頭、龍頭帶農(nóng)戶的“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)日益緊密。五是帶動能力進一步增強。全區(qū)53家龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)達到2.6萬戶、占總戶數(shù)31.7%，帶動規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地5.6萬畝，帶動參與農(nóng)戶年戶均增收達1.5萬元以上，帶動致富的能力日趨強勁。
全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好、前景廣闊、成效明顯，但在發(fā)展過程中仍然存在一些問題：一是帶動不力。全區(qū)雖有龍頭企業(yè)53家，但5000萬元以上規(guī)模的僅5家，其余48家龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模僅500萬元左右，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、實力弱，整體帶動能力不強。二是機制不活。大部分龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)鏈條較為松散，未能真正形成“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，未能全面建立與農(nóng)民“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”機制，利益聯(lián)結(jié)機制仍待完善。三是鏈條不全。全區(qū)53家龍頭企業(yè)，大部分是生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，精深加工、冷鏈物流企業(yè)及批發(fā)市場嚴重缺乏，本地農(nóng)產(chǎn)品深加工率不足10%，產(chǎn)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈沒有根本形成。四是融資不暢。由于全區(qū)大多數(shù)龍頭企業(yè)都是生產(chǎn)型企業(yè)，嚴重缺乏貸款融資所需的有效抵押物，從而導(dǎo)致貸款融資困難。五是品牌不響。全區(qū)整體品牌意識還不夠強，少部分龍頭企業(yè)雖注冊了商標、開展了“三品一標”認證，但所創(chuàng)品牌規(guī)模小、影響低，品牌創(chuàng)建力度仍待進一步加強。為加快推進全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下建議。
一是持續(xù)壯大龍頭企業(yè)實力。始終堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，招引一批、培育一批、壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持組建一批大型龍頭企業(yè)集團，持續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模、全面提升自身實力，進一步增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射力、影響力、帶動力。同時，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商引資的力度，重點招引農(nóng)產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流型企業(yè)，鉚緊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷鏈條，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。
二是持續(xù)完善利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進行精準銷售，形成穩(wěn)定的產(chǎn)供聯(lián)結(jié)關(guān)系。積極促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、人力等多種形式參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營合作和生產(chǎn)發(fā)展。加強龍頭企業(yè)與村農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的全面合作，通過企業(yè)帶動、技術(shù)引領(lǐng)，力爭在“一村一品”生產(chǎn)、村企合作經(jīng)營等方面取得重大性、關(guān)鍵性突破。
三是持續(xù)拓展生產(chǎn)基地規(guī)模。充分發(fā)揮本土的資源優(yōu)勢，重點圍繞蔬菜、經(jīng)果、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”及“兩鄉(xiāng)”建設(shè)系列活動，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進一步拓展品質(zhì)優(yōu)質(zhì)、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地規(guī)模，同時在金融、政策等方面給予大力扶持，支持其做大做強，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地真正發(fā)揮“第一車間”作用。
四是持續(xù)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極支持科研院所、高等學(xué)校、科技人才，通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化進程。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測及追溯體系，確�！吧嗉狻鄙系陌踩＜訌娹r(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作指導(dǎo)，支持龍頭企業(yè)“三品一標”認證，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品發(fā)展。
五是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快完善并全面落實好扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，建立健全企業(yè)授信制度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司作用，有效解決市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“融資難”問題。認真開展涉農(nóng)企業(yè)收費專項治理行動，逐步取消涉農(nóng)企業(yè)不合理收費項目，規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)收費行為。用好用活農(nóng)村土地政策，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和建設(shè)用地機制上的“瓶頸”問題。
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